下半年中國經(jīng)濟怎么干？中央給出答案。中共中央政治局7月28日召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。

“力爭實(shí)現最好結果”“宏觀(guān)政策要在擴大需求上積極作為”“保交樓、穩民生”“對平臺經(jīng)濟實(shí)施常態(tài)化監管”“讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投”……此次重磅會(huì )議給下半年經(jīng)濟工作指明了方向，提出了要求，釋放出重要信號。

力爭實(shí)現最好結果

2022年中國經(jīng)濟增長(cháng)目標為5.5%左右，但受到疫情等因素超預期影響，一季度中國經(jīng)濟增長(cháng)4.8%，上半年增長(cháng)2.5%，下半年經(jīng)濟工作目標該如何錨定？

會(huì )議強調，保持經(jīng)濟運行在合理區間，力爭實(shí)現最好結果。會(huì )議還要求，經(jīng)濟大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭完成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標。

中國社科院宏觀(guān)經(jīng)濟智庫研究室主任馮煦明對中新網(wǎng)“中國新觀(guān)察”欄目表示，這相當于是給地方一個(gè)“指揮棒”，下半年要盡可能努力促發(fā)展，爭取條件實(shí)現全年較高的合理增速。

馮煦明認為，下半年首要任務(wù)是盡可能確保經(jīng)濟增長(cháng)回到潛在增速水平甚至略高于潛在增速，然后在此基礎上盡可能填補上半年因疫情沖擊產(chǎn)生的損失缺口。就全年來(lái)看，實(shí)際GDP增速的表現大致可以用“保4爭5”來(lái)概括。

宏觀(guān)政策要在擴大需求上積極作為

會(huì )議強調，宏觀(guān)政策要在擴大需求上積極作為。財政貨幣政策要有效彌補社會(huì )需求不足。用好地方政府專(zhuān)項債券資金，支持地方政府用足用好專(zhuān)項債務(wù)限額。貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，加大對企業(yè)的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎設施建設投資基金。

在馮煦明看來(lái)，當前宏觀(guān)經(jīng)濟面臨的矛盾的主要方面是總需求不足，一方面企業(yè)投資的動(dòng)力不太強，另外一方面居民部門(mén)不論是消費能力還是消費意愿短期內都受到了制約，在這種情況下，政府部門(mén)就應該擴大需求，補上缺口，進(jìn)而帶動(dòng)更多企業(yè)投資，同時(shí)通過(guò)增加一些公共品的提供，帶動(dòng)居民部門(mén)的消費。

中國社會(huì )科學(xué)院宏觀(guān)經(jīng)濟研究智庫課題組近日發(fā)布《2022年中期中國經(jīng)濟形勢分析》建議，在發(fā)揮貨幣政策總量功能的同時(shí)，注重運用定向再貸款、再貼現等工具，加大對受疫情影響較大的地區和行業(yè)，以及科技創(chuàng )新、綠色低碳轉型等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。

保交樓、穩民生

會(huì )議指出，要穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實(shí)地方政府責任，保交樓、穩民生。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進(jìn)認為，“穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)”的表述排在了“房住不炒”的前面，具有非常強的指導意義。各地下半年要對影響房地產(chǎn)穩定的因素進(jìn)行剔除，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

在嚴躍進(jìn)看來(lái)，“保交樓、穩民生”該表述是基于今年7月份停工停貸事件而產(chǎn)生的，針對性很強。保交樓是下半年一項重要的工作，而且也是地方政府需要努力抓的工作。預計下半年會(huì )有新動(dòng)作，尤其是在推動(dòng)房企施工、化解房企債務(wù)壓力、維護購房者合法權益等方面會(huì )有積極的進(jìn)展和表現。

“下半年很重要的一點(diǎn)，就是要把房地產(chǎn)穩住，盡快推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸常態(tài)化的發(fā)展，避免它持續地對宏觀(guān)經(jīng)濟和預期造成拖累?！瘪T煦明建議，在國家層面或省級層面組建專(zhuān)門(mén)的“住房建設與保障基金”。一是短期內幫助處置房地產(chǎn)項目風(fēng)險和房企風(fēng)險，其中一部分資金可用于參與接手和續建停工項目，以及向部分問(wèn)題房企注資。二是長(cháng)期來(lái)看，考慮到房地產(chǎn)領(lǐng)域的特殊性，逐步將房地產(chǎn)融資與一般商業(yè)性融資區分開(kāi)來(lái)，以便為房地產(chǎn)領(lǐng)域提供專(zhuān)業(yè)化投融資服務(wù)。

對平臺經(jīng)濟實(shí)施常態(tài)化監管

會(huì )議指出，要推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專(zhuān)項整改，對平臺經(jīng)濟實(shí)施常態(tài)化監管，集中推出一批“綠燈”投資案例。

“要促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專(zhuān)項整改，實(shí)施常態(tài)化監管?！敝泄仓醒胝尉?月29日召開(kāi)的會(huì )議也曾如此要求。

馮煦明表示，以大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的平臺經(jīng)濟領(lǐng)域過(guò)去二十年經(jīng)歷了高速發(fā)展，但一些相關(guān)的制度并沒(méi)有同步跟上來(lái)，所以過(guò)去兩年監管措施再加強，這很有必要，相當于是“補課”。在經(jīng)過(guò)這兩年的非常態(tài)化監管之后，監管理念、政策逐步完善，進(jìn)入常態(tài)化監管階段后，發(fā)展與監管的關(guān)系會(huì )更加均衡，監管政策會(huì )趨于穩定和透明化，立法和制度建設會(huì )加快。這些都有利于引導和穩定市場(chǎng)主體的預期，是一個(gè)積極的信號。

為什么要集中推出一批“綠燈”投資案例？馮煦明表示，常態(tài)化監管有利于引導預期，但僅僅有政策和制度是不夠的，還要通過(guò)一些正面的案例更加直觀(guān)地向市場(chǎng)傳遞出信息，哪些領(lǐng)域是未來(lái)發(fā)展潛力比較大、是政策鼓勵市場(chǎng)主體進(jìn)入的?！耙蝗f(wàn)個(gè)理論比不上一個(gè)案例”，很多時(shí)候一個(gè)好的案例，對于引導市場(chǎng)主體的預期和信心更管用。

讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投

會(huì )議要求，要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動(dòng)性，營(yíng)造好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

馮煦明認為，這其實(shí)是再一次強調市場(chǎng)主體的重要性，當前三重壓力之下市場(chǎng)主體預期轉弱的局面還沒(méi)有得到根本的扭轉，一些企業(yè)主體投資的意愿還不是很強，但是市場(chǎng)主體是現代經(jīng)濟發(fā)展最關(guān)鍵的細胞，“三個(gè)敢”也體現出中央層面希望進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體在經(jīng)濟發(fā)展中的能動(dòng)性，進(jìn)一步穩定和提振市場(chǎng)主體預期。

此次會(huì )議指出，堅持就是勝利。要高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作。要堅決認真貫徹黨中央確定的新冠肺炎防控政策舉措，保證影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)功能有序運轉，該保的要堅決保住。